2022年5月23日，中國家用電器協(xié)會發(fā)出了關(guān)于在“618”促銷季開展家電產(chǎn)品“以舊煥新”活動的倡議。對于已經(jīng)邁入存量時代的中國家電市場，“以舊煥新”不僅是短期內(nèi)穩(wěn)消費的必然選擇，更是一項面對存量市場的長期策略。

這其中，廢舊家電的地位不容忽視，它既事關(guān)家電生產(chǎn)、消費、回收、處理全鏈條的暢通，也與家電行業(yè)綠色低碳發(fā)展息息相關(guān)。

政策密集出臺，重回聚光燈下

并不起眼的廢舊家電，近幾年重新回到政策聚光燈下，頻頻現(xiàn)身多項國家級規(guī)劃。

2021年7月7日，國家發(fā)展和改革委員會正式印發(fā)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃明確部署了五大重點工程和六大重點行動，其中就包括廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用提質(zhì)行動，為未來5年廢棄電器電子回收與處理行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃出清晰的路線圖。該行動內(nèi)容涉及：利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，鼓勵多元參與，構(gòu)建線上線下相融合的廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)開展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點；支持電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等方式建立回收體系，引導(dǎo)并規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)與回收企業(yè)、電商平臺共享信息；引導(dǎo)廢棄電器電子產(chǎn)品流入規(guī)范化拆解企業(yè)；保障手機、電腦等電子產(chǎn)品回收利用全過程的個人隱私信息安全；強化科技創(chuàng)新，鼓勵新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，支持規(guī)范拆解企業(yè)工藝設(shè)備提質(zhì)改造，推進智能化與精細化拆解，促進高值化利用。

2021年12月15日，生態(tài)環(huán)境部等18部委聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》。該方案也將“完善廢舊家電回收處理管理制度和支持政策，暢通家電生產(chǎn)消費回收處理全產(chǎn)業(yè)鏈條”設(shè)定為“十四五”時期的主要任務(wù)之一。

此外，工業(yè)和信息化部2021年底印發(fā)的《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，也在“促進資源利用循環(huán)化轉(zhuǎn)型”這一主要任務(wù)下提及了廢棄電器電子產(chǎn)品。

與此同時，電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度也在這兩年重新定調(diào)。伴隨著新固廢法的實施，自2020年9月1日起，電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)針對廢舊產(chǎn)品的“責(zé)任”也由繳納廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金（以下簡稱基金），正式延伸至“回收”領(lǐng)域。此后，國家相關(guān)部委針對基金制度和回收目標責(zé)任制密集出臺了一系列的相關(guān)政策。

針對基金制度，2021年3月22日，財政部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部發(fā)布通知，再次下調(diào)了基金補貼標準。同年9月10日，生態(tài)環(huán)境部對外發(fā)布了《吸油煙機等九類廢棄電器電子產(chǎn)品處理環(huán)境管理與污染防治指南》，旨在規(guī)范和指導(dǎo)吸油煙機、電熱水器、燃氣熱水器、打印機、復(fù)印機、傳真機、監(jiān)視器、移動通信手持機、電話單機這9類廢棄電器電子產(chǎn)品的拆解處理工作。至此，在拆解處理納入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014年版）》的14類產(chǎn)品時，處理企業(yè)的環(huán)境管理與污染防治工作均有標可依。

家電生產(chǎn)企業(yè)回收目標責(zé)任制也在近兩年加速進入落地階段。

2021年8月5日，國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標責(zé)任制行動的通知》，按照企業(yè)自愿、政府支持、示范引領(lǐng)、有序推進的原則，在電視機、冰箱、洗衣機、空調(diào)4類家電產(chǎn)品中，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標責(zé)任制行動，依托產(chǎn)品銷售維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建廢舊家電逆向回收體系。

緊接著，《家電生產(chǎn)企業(yè)回收目標責(zé)任制行動實施細則》于2022年2月發(fā)布，從適用范圍、目標確定及資料證明、數(shù)據(jù)報送與地方審核、第三方評估等方面，明確了回收目標責(zé)任制行動的家電生產(chǎn)企業(yè)在申請、資料準備、報送，以及地方審核、第三方評估及結(jié)果公布等環(huán)節(jié)的操作細節(jié)。

就在不久前，家電生產(chǎn)企業(yè)回收目標責(zé)任制行動已經(jīng)落地啟動，海爾、格力、TCL、長虹、美的、海信6家家電企業(yè)將率先開展回收目標責(zé)任制行動。上述6家企業(yè)2022年的合計目標回收量達到1700萬臺，這約為中國“四機一腦”年度規(guī)范拆解量的五分之一。

某種程度上，這是繼《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》實施后，針對廢舊家電的制度構(gòu)建，第二次登上了關(guān)注的高點。引用此次采訪中一位受訪對象的話：“對于廢舊家電回收和處理企業(yè)而言，這是一個很好的歷史機遇，而且更多的相關(guān)方開始關(guān)注并認真思考廢舊家電的價值?！?/p>

以舊煥新，促進家電更新消費

事實上，正如這位受訪者所言，廢舊家電的價值可能確實被低估了。

廢舊家電，不僅是家電產(chǎn)品走入生命周期尾聲的一個狀態(tài)，更是開啟新一輪家電消費的“鑰匙”。

《中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)白皮書》顯示，2020年，中國“四機一腦”的理論報廢量約為2.08億臺，其中電視機6260萬臺，冰箱4162.2萬臺，洗衣機3542.9萬臺，空調(diào)4454.7萬臺，微型計算機2421.8萬臺。另據(jù)中國家用電器協(xié)會的估算，2020年中國約有1.5億臺的大家電達到安全使用年限，其中，冰箱超過4800萬臺，冷柜超過900萬臺，洗衣機超過3700萬臺，空調(diào)超過5200萬臺。

無論理論報廢量，還是超期服役產(chǎn)品的數(shù)量，都在展現(xiàn)著同一個現(xiàn)實——龐大的存量市場正在等待家電企業(yè)挖掘，而啟動家電更新消費的第一步正是將廢舊家電“請出家門”，為新產(chǎn)品走入更多中國家庭“掃清障礙”。

如今，無論家電渠道商，還是家電品牌企業(yè)，都開始圍繞廢舊家電進行布局。家電渠道正在通過常態(tài)化的以舊換新服務(wù)，拉動新產(chǎn)品的銷售；越來越多的家電品牌企業(yè)也開始利用自有的線上線下渠道，打通通向消費者的回收通路，將更多的力量向“廢舊家電”傾斜。以“收舊”拉動“售新”，已經(jīng)成為行業(yè)的共識。

從國家的政策導(dǎo)向來看，廢舊家電同樣是促進家電更新消費、綠色消費的重要立足點。

早在2020年，《關(guān)于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》就曾明確提出，用3年左右時間，推動廢舊家電回收處理體系進一步完善，促進廢舊家電規(guī)范回收數(shù)量大幅提升，廢舊家電交售渠道更加便利順暢，家電更新消費支撐能力明顯增強。今年啟動的家電生產(chǎn)企業(yè)回收目標責(zé)任制行動也正是為了貫徹這一方案而出臺的具體舉措。

同時，規(guī)范回收和處置廢舊產(chǎn)品也是推進家電綠色消費的重要抓手。今年年初發(fā)布的《促進綠色消費實施方案》，不僅強調(diào)了鼓勵引導(dǎo)消費者更換或新購綠色節(jié)能家電、大力推廣智能家電等消費領(lǐng)域的工作，還提到了“構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理，鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標責(zé)任制行動”等內(nèi)容。國務(wù)院辦公廳4月25日發(fā)布的《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》，也同時提到了“鼓勵購買綠色節(jié)能家電”和“推動家電回收利用”兩個方面。

可見，在消費恢復(fù)較慢的大背景下，要穩(wěn)住家電消費的基本盤，“售新”和“收舊”是一體兩面、不容偏廢的。為此，部分地方已經(jīng)開始啟動區(qū)域性的家電以舊換新活動。值得一提的是，就在《電器》記者截稿前的5月23日，在今年“618”促銷季啟動之際，中國家用電器協(xié)會對外發(fā)出了開展家電產(chǎn)品“以舊煥新”活動的倡議，倡議家電企業(yè)聯(lián)合經(jīng)銷商，特別是通過線上線下家電選購平臺和區(qū)域龍頭經(jīng)銷商等重點渠道，在“618”促銷季開展家電產(chǎn)品“以舊煥新”活動。

構(gòu)建長效機制，開啟綠色紀元

除了推動消費轉(zhuǎn)型，廢舊家電未來對于中國家電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，同樣是不可或缺的一環(huán)。

推動廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用已經(jīng)成為實現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展的重要內(nèi)容。對中國家電生產(chǎn)企業(yè)而言，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的實施，對行業(yè)和企業(yè)的未來發(fā)展提出了更高的要求，企業(yè)對產(chǎn)品承擔的資源環(huán)境責(zé)任已經(jīng)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到了產(chǎn)品設(shè)計、流通消費、回收利用、廢物處置等全生命周期。

不少家電企業(yè)已經(jīng)擔負起“先行先試”的責(zé)任，圍繞廢舊家電進行了不少有益探索。格力、長虹、TCL已在廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理領(lǐng)域耕耘多年，旗下的拆解處理企業(yè)均擁有基金補貼資質(zhì)。海爾則已經(jīng)以回收為切入點，向拆解環(huán)節(jié)延伸，構(gòu)建“回收-拆解-再利用-再循環(huán)”的產(chǎn)業(yè)體系，推動形成覆蓋全國多個縣市的回收處理網(wǎng)絡(luò)，海爾旗下的拆解工廠將于年內(nèi)投產(chǎn)。美的集團也于今年3月啟動了綠色回收行動，針對空調(diào)、冰箱、洗衣機、電視機4類大家電產(chǎn)品，不限品牌，提供“綠色回收+換新補貼”雙重優(yōu)惠，并推出了拆、送、裝一體便捷服務(wù)。

圍繞廢舊家電構(gòu)建長效促進機制，是一個長期的系統(tǒng)工程，還有很多方面需要政府、生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)、處理企業(yè)等相關(guān)方共同探索和改進，例如基金制度的調(diào)整、生產(chǎn)企業(yè)回收目標責(zé)任制的完善、生態(tài)設(shè)計鼓勵機制的建立等。

更為重要的是，碳達峰、碳中和已經(jīng)被納入中國經(jīng)濟社會發(fā)展全局?！耙活^連著減污，一頭連著降碳”的廢舊家電，在其中的重要性不言而喻。廢舊家電的回收處置和資源化利用，不僅關(guān)系著家電生產(chǎn)、消費、回收、處理全鏈條的暢通，也將為綠色消費轉(zhuǎn)型提供支撐，更是確保碳達峰、碳中和如期實現(xiàn)不容忽視的一環(huán)。

如今，中國已經(jīng)步入綠色低碳發(fā)展的新紀元，廢舊家電的回收處置與資源化利用或?qū)榧译娦袠I(yè)綠色發(fā)展打開一扇新的大門。