第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP26）于2021年10月31日至11月12日在英國(guó)召開。在本次會(huì)議召開前夕，APPLiA歐洲家電協(xié)會(huì)（APPLiA）、歐洲商業(yè)協(xié)會(huì)（AEB – 俄羅斯）、消費(fèi)電子供應(yīng)商協(xié)會(huì)（CESA - 澳大利亞）、中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)（CHEAA - 中國(guó)）、韓國(guó)電子信息通信產(chǎn)業(yè)振興會(huì)（KEA – 韓國(guó)）、南非家用電器協(xié)會(huì)（SADA – 南非）聯(lián)名簽署并發(fā)布了一份聲明，列出了家電行業(yè)提出的關(guān)鍵建議，以便實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)訂立的目標(biāo)，應(yīng)對(duì)氣候變化。

聲明全文如下：

摘要

2021年10月31日至11月12日，第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP26）在英國(guó)格拉斯哥將舉辦。為此，多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)謹(jǐn)代表全球多個(gè)地區(qū)的家電行業(yè)，提出此家用電器建議書，以便實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)訂立的目標(biāo)，應(yīng)對(duì)氣候變化。

格拉斯哥COP26舉辦期間，家電行業(yè)想強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)關(guān)鍵信息。

1. “能效第一”原則

“能效第一”原則建立在這一理念之上：世界上最重要也最龐大的可用能源來(lái)源是能源效率，因?yàn)樗梢园l(fā)揮決定性的作用，幫助降低碳排放率，解決引入全新替代發(fā)電能力的緊迫需求。這條原則是向歐盟成員國(guó)的政策制定者提出的。該原則指出，各國(guó)家當(dāng)局在制定脫碳計(jì)劃時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮并采取減少能源需求的措施。其目標(biāo)是減少全面脫碳負(fù)擔(dān)：因提高能源效率而減少的能源需求越多，需要通過(guò)政策措施減少的二氧化碳就越少。因此，“能效第一”原則是降低能源轉(zhuǎn)型總成本并確保其成本效益的關(guān)鍵抓手。

第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)是一個(gè)合適的良機(jī)，正可以宣布將這一原則推廣到歐盟之外，并推動(dòng)這一原則成為全球應(yīng)對(duì)氣候變化的指導(dǎo)工具。歐盟委員會(huì)最近批準(zhǔn)的能效第一原則指南可以用作踐行這一原則的行動(dòng)方案。根據(jù)這一指南，家電正是促進(jìn)脫碳的關(guān)鍵行業(yè)。氣候和能源轉(zhuǎn)型需要確保，在不放棄任何必需的理想抱負(fù)的情況下，弱勢(shì)家庭仍然能夠支付能源費(fèi)用。確切落實(shí)“能效第一”原則有助于實(shí)現(xiàn)這一目的。

對(duì)于決策者而言，家用電器是一種具有成本效益的解決方案，可以確保能源轉(zhuǎn)型的成本效益。利用公共政策推動(dòng)人們用高能效的家電替換老舊的低能效家電，如此一來(lái)將可以節(jié)省更多能源，這不僅有助于國(guó)家當(dāng)局實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，而且還可以提高全球各地家庭的福祉。智能電器可能有助于實(shí)現(xiàn)節(jié)省更多能源的目標(biāo)，因?yàn)樾枨箜憫?yīng)和需求側(cè)靈活性正是釋放能源和數(shù)字轉(zhuǎn)型共同利益的關(guān)鍵。

最后，作為推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的重要力量，家電對(duì)于弱勢(shì)家庭尤為重要，而且在當(dāng)前電價(jià)飆升的大環(huán)境下更是如此。歐洲及其他地區(qū)能源費(fèi)用不斷上漲，給脆弱的家庭帶來(lái)了壓力。高能效的家電可以大幅降低能源支出，幫助家庭更好地抵御我們眼下親眼所見(jiàn)的危機(jī)。與此同時(shí)，它也將成為解決能源貧困問(wèn)題的關(guān)鍵。

由于上述原因，APPLiA歐洲家電協(xié)會(huì)下轄的家電行業(yè)邀請(qǐng)COP26的成員國(guó)考慮在全球各地推行“能效第一”原則。這將是一個(gè)正確的選擇，有助于確保公民福利，在保持必需的理想抱負(fù)的情況下，成功實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的脫碳。

2. 碳定價(jià)和制成品可負(fù)擔(dān)性

碳定價(jià)工具是解決全球脫碳問(wèn)題的重要工具，在有可能采取協(xié)同行動(dòng)的全球磋商背景下重要性尤甚。歐盟通過(guò)碳排放交易計(jì)劃，為這些政策鋪平了道路，目前加拿大、中國(guó)、日本、新西蘭、韓國(guó)、瑞士和美國(guó)也出現(xiàn)了類似的倡議。這是一條有前景的道路，但是應(yīng)當(dāng)予以仔細(xì)評(píng)估。下面列出了我們的看法和值得關(guān)注的重要因素。

首先，必須平衡全球更嚴(yán)格碳定價(jià)規(guī)則導(dǎo)致的更高二氧化碳交易價(jià)格和制成品可負(fù)擔(dān)性。這點(diǎn)可以通過(guò)以下方式實(shí)現(xiàn)：確保更嚴(yán)格的碳定價(jià)規(guī)則不會(huì)導(dǎo)致直接或間接依賴于碳定價(jià)的行業(yè)商品和生產(chǎn)投入價(jià)格隨之上漲。有必要確保對(duì)全球家庭福祉至關(guān)重要的制成品（如家用電器）是可負(fù)擔(dān)的，尤其是對(duì)弱勢(shì)家庭而言。在眼下能源費(fèi)用飛漲的大環(huán)境下，可負(fù)擔(dān)性的問(wèn)題變得更加重要了。此外，根據(jù)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中“不讓任何人掉隊(duì)”的原則，制成品可負(fù)擔(dān)性對(duì)于確保社會(huì)以公平方式向氣候中和轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。

此外，在分析碳定價(jià)上漲的影響時(shí)，需要特別關(guān)注關(guān)鍵行業(yè)和生產(chǎn)投入。大量交易的中間產(chǎn)品和材料是家電行業(yè)供應(yīng)鏈中至關(guān)重要的一環(huán)，因此應(yīng)當(dāng)仔細(xì)評(píng)估更嚴(yán)格的碳定價(jià)對(duì)它們的影響。

第三，必須仔細(xì)評(píng)估碳定價(jià)政策對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)力潛在的負(fù)面影響。必須為全球所有參與者維系公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，為此應(yīng)確保：（1）制成品及其生產(chǎn)所需的中間投入的價(jià)格保持在公民和制造商可以承受的范圍內(nèi)；（2）全球不同行動(dòng)方之間公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境得以保留。為此，我們需要仔細(xì)衡量碳價(jià)格上漲對(duì)制成品制造商的影響。最為恰當(dāng)?shù)慕鉀Q方案應(yīng)是基于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（如國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制定的標(biāo)準(zhǔn)）的方案。

3. 氟化氣體（氫氟碳化物）

考慮到歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)（ENVI）在關(guān)于即將召開的COP26會(huì)議的決議動(dòng)議方面所取得的進(jìn)展，我們想重點(diǎn)指出，家電行業(yè)已經(jīng)在冰箱、空調(diào)（含窗機(jī)和分體機(jī)等固定式空調(diào)，以及移動(dòng)式空調(diào)）、干衣機(jī)等存在技術(shù)可行的、安全的、節(jié)能的和具成本效益的替代品的領(lǐng)域，大幅轉(zhuǎn)向使用更低全球變暖潛能值（GWP）的氫氟碳化物制冷劑，以及非氫氟碳化物的制冷劑。此外，用于生產(chǎn)家用冰箱的發(fā)泡劑目前主要采用碳?xì)浠衔铮℉C），或至少采用低GWP值的氫氟碳化物。

然而，為實(shí)現(xiàn)歐盟全新的氣候目標(biāo)，我們需要大規(guī)模部署更先進(jìn)的新技術(shù)（如熱泵），而不是繼續(xù)使用現(xiàn)有的、基于化石燃料的傳統(tǒng)技術(shù)。因此，我們有必要理解，有些將在實(shí)現(xiàn)歐盟2030年和2050年全新氣候目標(biāo)上發(fā)揮關(guān)鍵作用的設(shè)備，仍需要使用氟化氣體，例如為家庭提供供暖、制冷和衛(wèi)生熱水的熱泵。

事實(shí)上，我們有必要部署基于熱泵的技術(shù)，以便確保為家庭提供可靠舒適的供暖和熱水。與此同時(shí)，這也是減少歐盟溫室氣體排放的關(guān)鍵所在，并且有助于實(shí)現(xiàn)《歐洲綠色協(xié)議》（Green Deal）的建筑脫碳要求和《能源系統(tǒng)集成戰(zhàn)略》（Energy System Integration Strategy）中提出的能源基礎(chǔ)設(shè)施脫碳要求（如需求側(cè)靈活性）。

4. 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)氣候變化目標(biāo)的關(guān)鍵因素

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)得到了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）/國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）所有成員的廣泛認(rèn)可。這些標(biāo)準(zhǔn)建立在協(xié)商一致的基礎(chǔ)之上，以包容性的方式制定，所有利益相關(guān)方都參與了這些標(biāo)準(zhǔn)的制定。它們代表了當(dāng)前的技術(shù)水平，可以作為一種“技術(shù)手冊(cè)”和協(xié)調(diào)計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)，為如何滿足法律文本中的規(guī)定提供指導(dǎo)。與此同時(shí)，它們以市場(chǎng)為導(dǎo)向，能夠相對(duì)快速地應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界不斷變化的環(huán)境和挑戰(zhàn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)能夠提供公平合理的檢測(cè)方法，供市場(chǎng)監(jiān)督當(dāng)局用于發(fā)現(xiàn)已經(jīng)上市但不合規(guī)的產(chǎn)品（如實(shí)際消耗能源量超過(guò)標(biāo)稱值）。

聯(lián)名簽署：

APPLiA, Home Appliance Europe (APPLiA) APPLiA歐洲家電協(xié)會(huì)（APPLiA）

Association of European Businesses (AEB – Russia) 歐洲商業(yè)協(xié)會(huì)（AEB –?俄羅斯）

Consumer Electronics Suppliers Association (CESA - Australia) 消費(fèi)電子供應(yīng)商協(xié)會(huì)（CESA -?澳大利亞）

China Household Electrical Appliances Association (CHEAA - China) 中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)（CHEAA -?中國(guó)）

Korea Electronics Association (KEA – South Korea) 韓國(guó)電子信息通信產(chǎn)業(yè)振興會(huì)（KEA –?韓國(guó)）

South African Domestic Appliance Association (SADA – South Africa) 南非家用電器協(xié)會(huì)（SADA –?南非）