“滁州市政府打造家電產(chǎn)業(yè)的正確思路是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。如果沒有堅(jiān)定地把制造業(yè)做大做強(qiáng)的政府，滁州家電業(yè)不可能有今天的景象。而這樣的政治生態(tài)環(huán)境也給企業(yè)營(yíng)造了更大的發(fā)展機(jī)遇。”在此次產(chǎn)業(yè)走訪調(diào)查中，與康佳集團(tuán)白色家電事業(yè)部總經(jīng)理張中俊類似的心聲，《電器》記者聽到了很多。

“在中國(guó)，沒有哪個(gè)市政府會(huì)如此關(guān)注家電產(chǎn)業(yè)?！薄@也是滁州家電產(chǎn)業(yè)最獨(dú)特的“風(fēng)景”之一。在《滁州市家電產(chǎn)業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《滁州家電十三五發(fā)展規(guī)劃》）中，滁州市將家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)定為：到2020年，把滁州初步建成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、規(guī)模效益突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的家電產(chǎn)業(yè)千億級(jí)集群，家電產(chǎn)業(yè)對(duì)滁州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用進(jìn)一步提升。

圍繞這個(gè)發(fā)展目標(biāo)，在政策制定、實(shí)施和產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面，“將家電產(chǎn)業(yè)視為核心產(chǎn)業(yè)”的滁州市政府一直進(jìn)行著不懈的努力。

 

引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策驅(qū)動(dòng)

產(chǎn)業(yè)政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指南針和重要驅(qū)動(dòng)力?；趯?duì)整個(gè)家電行業(yè)發(fā)展形勢(shì)的正確預(yù)判，滁州早早就將引領(lǐng)家電產(chǎn)業(yè)向智能方向發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)思想寫入各類發(fā)展政策中。

滁州市政府制定的《滁州家電十三五發(fā)展規(guī)劃》中寫明，以滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心主體，著力增強(qiáng)高端要素集聚和支撐引領(lǐng)功能，提升基地自主創(chuàng)新能力，培育產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)傳統(tǒng)家電產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新和集約發(fā)展，成為家電制造業(yè)高端環(huán)節(jié)的承接載體，努力使智能家電基地成為滁州乃至安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。

在這樣政策指導(dǎo)下，滁州市政府近幾年將注意力集中投向智能化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，先后引進(jìn)康佳智能家電及裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、創(chuàng)維智能家電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、米潤(rùn)智能出行裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，博西家電年產(chǎn)120萬臺(tái)、干衣機(jī)120萬臺(tái)洗衣機(jī)及智能制造項(xiàng)目和博西家電年產(chǎn)100萬臺(tái)電烤箱項(xiàng)目以及東菱電器綜合性家電工業(yè)園等一批智能制造項(xiàng)目，為滁州智能家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

據(jù)滁州市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長(zhǎng)寧建斌介紹，為加快續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度，滁州市政府建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“定責(zé)到人，周調(diào)度、月督查，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)”機(jī)制，力促項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。

不僅如此，在政策激勵(lì)方面，滁州市對(duì)于智能家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度也是空前的。2016年6月22日，滁州市人民政府辦公室印發(fā)了《滁州市智能家電基金管理暫行辦法》。該辦法規(guī)定，滁州市智能家電基金總規(guī)模暫定10億元，主要投向滁州市智能家電產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)及相關(guān)招商引資項(xiàng)目等，同時(shí)成立智能家電基金管理委員會(huì)。

滁州市經(jīng)濟(jì)和信息化局提供的資料顯示，2018年，滁州市用于智能家電產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)用共計(jì)9000萬元，為康佳電子、東菱電器、揚(yáng)子空調(diào)、鯤鵬裝備等家電及配套企業(yè)申請(qǐng)制造強(qiáng)省建設(shè)項(xiàng)目資金補(bǔ)助2173萬元，對(duì)長(zhǎng)電科技、揚(yáng)子集團(tuán)等35家智能家電企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金1349萬元。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的招商策略

因地制宜地制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、更具吸引力的招商引資政策措施，創(chuàng)新招商引資辦法是滁州市政府的“強(qiáng)項(xiàng)”之一。產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、品牌招商、論壇推介……滁州市的招商手段不僅著眼實(shí)效，而且創(chuàng)新不斷。

《電器》記者了解到，目前，滁州市政府制定的招商引資原則基本概括為：重點(diǎn)圍繞對(duì)接“大江北”和融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，形成“引進(jìn)一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、壯大一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、催生一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的集群效應(yīng)；根據(jù)家電產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，引導(dǎo)家電企業(yè)積極發(fā)展上下游產(chǎn)品，引進(jìn)高端產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和終端產(chǎn)品制造企業(yè)，建立垂直供需鏈、橫向協(xié)作鏈，拉長(zhǎng)技術(shù)鏈，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。

其中的重要部分即優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條。為此，滁州市特意開展全市家電產(chǎn)業(yè)零部件配套能力調(diào)查，全面梳理整機(jī)企業(yè)和上下游配套企業(yè)，有針對(duì)性地開展招商。

總投資240億元的惠科光電第8.6代薄膜晶體管液晶顯示器件項(xiàng)目落戶滁州，正是這一政策措施“開花結(jié)果”的直接體現(xiàn)。對(duì)此，滁州市副市長(zhǎng)姚志透露，滁州市引進(jìn)惠科光電項(xiàng)目，正是出于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的目的，該項(xiàng)目的引進(jìn)可以說是滁州打造黑電產(chǎn)業(yè)鏈的“里程碑”事件。

姚志還對(duì)《電器》記者表示：“有些觀點(diǎn)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集聚會(huì)加劇同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，我的觀點(diǎn)恰恰相反，它可以形成良好的板塊效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈條，其中，關(guān)鍵的是政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，創(chuàng)造良性競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境?！?/p>

搭建科研平臺(tái)，努力“招才引智”

多年來，滁州市政府一直在建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)、積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作等方面不遺余力，進(jìn)行了許多努力和嘗試。例如創(chuàng)立國(guó)家級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，成功引進(jìn)中國(guó)家用電器研究院滁州分院、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心檢驗(yàn)檢測(cè)基地，聯(lián)合合肥工業(yè)大學(xué)、滁州學(xué)院建設(shè)滁州家電技術(shù)及裝備研究院，建成國(guó)家電子元器件質(zhì)檢中心等?？梢哉f，目前，滁州市建設(shè)了一批國(guó)內(nèi)一流的集家電研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、人才培育為一體的家電科技公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為全市及周邊800多家關(guān)聯(lián)企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)。

不僅如此，滁州市還大力支持引導(dǎo)博西家電、康佳電子、揚(yáng)子空調(diào)等重點(diǎn)家電企業(yè)申報(bào)專利，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，積極推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。《電器》記者注意到，滁州市政府先后推出“千億技改”“千企升級(jí)”等專項(xiàng)行動(dòng)，加大省技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心在家電企業(yè)布局培育力度，支持符合條件的家電企業(yè)聯(lián)合高校院所牽頭申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家地方聯(lián)合研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

20世紀(jì)90年代初，揚(yáng)子集團(tuán)招聘1000名大學(xué)生成為當(dāng)時(shí)行業(yè)甚至全國(guó)的重磅新聞，這些人也為揚(yáng)子乃至滁州家電業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。在滁州家電業(yè)，揚(yáng)子集團(tuán)也有“黃埔軍?！敝Q?，F(xiàn)在滁州家電企業(yè)的一批“老總”都是當(dāng)年的“揚(yáng)子人”。此次走訪中，記者就遇到了當(dāng)年1000名揚(yáng)子大學(xué)生團(tuán)隊(duì)中、現(xiàn)在已成為教授級(jí)高級(jí)工程師的安徽擎天偉嘉裝備制造有限公司總經(jīng)理王一風(fēng)。

如今，滁州家電業(yè)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)問題，也是姚志重點(diǎn)關(guān)心的問題。他對(duì)《電器》記者坦承，事實(shí)上，相較于南京，滁州對(duì)高端人才的吸引力還低一些，但滁州在中心城市評(píng)價(jià)中，平均增幅連續(xù)兩年都是第二，人口也呈現(xiàn)流入趨勢(shì)?！斑@是非常好的一個(gè)拐點(diǎn)現(xiàn)象，說明我們的城市處于發(fā)展向上的態(tài)勢(shì)中?！币χ菊f。

為此，滁州市在人才引進(jìn)方面采取了諸多策略，實(shí)施人才培育“三大工程”，支持家電企業(yè)引進(jìn)和培育高端人才。記者在《滁州市招商引資優(yōu)惠政策指導(dǎo)意見》中看到，滁州市的招才引智補(bǔ)貼條款為：對(duì)經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的高層次創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)），落戶滁州進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的,可給予300萬~1000萬元天使投資扶持。

在滁州市政府人才政策的激勵(lì)和感召下，滁州企業(yè)開始為吸引高端人才不懈努力?！拔覀兗瘓F(tuán)投資10億元在滁州建設(shè)的科創(chuàng)中心，也將對(duì)吸引高端科研人才起到一定的作用?！卑不湛导央娮佑邢薰究偨?jīng)理彭小華對(duì)《電器》記者說。

2018年將總部搬到滁州的韓上電器，其技術(shù)中心人員數(shù)量一直在增長(zhǎng)。韓上電器重金聘請(qǐng)了原來就職于美的、LG等企業(yè)的高端技術(shù)人才，還特意從日本聘請(qǐng)技術(shù)專家?！拔覀児沧饬?6套商品房，為這些高端人才提供良好的居住環(huán)境?！背蓓n上電器有限公司副總經(jīng)理吳金林說。

“人才引進(jìn)問題需要企業(yè)和政府的共同努力，我們營(yíng)造吸引人才的‘大環(huán)境’，企業(yè)營(yíng)造吸引人才的‘小環(huán)境’?！币χ颈硎?。

對(duì)于中國(guó)整個(gè)家電行業(yè)目前集中顯現(xiàn)的用工荒問題，滁州市政府也想了許多“解決”辦法。主要措施包括：推進(jìn)企業(yè)用工“周轉(zhuǎn)池”建設(shè)，根據(jù)企業(yè)淡旺季用工需求，及時(shí)調(diào)度“在池”富余勞動(dòng)力，調(diào)劑余缺。同時(shí)，堅(jiān)持內(nèi)外并舉，既要吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，又要主動(dòng)到勞動(dòng)力更加豐富的省市招人引人，通過更好的政策、更全的手段和更優(yōu)的服務(wù)，幫助企業(yè)解決用工問題。

潤(rùn)物無聲的政府服務(wù)

長(zhǎng)久以來，優(yōu)異的“營(yíng)商環(huán)境”和細(xì)致入微的政府服務(wù)，一直是滁州市引以為豪之處。此次《電器》記者走訪，所有企業(yè)對(duì)滁州的“營(yíng)商環(huán)境”和市政府的產(chǎn)業(yè)服務(wù)意識(shí)都交口稱贊。

博西家用電器（投資）中國(guó)有限公司高級(jí)副總裁兼首席運(yùn)營(yíng)官舒伯特對(duì)記者表示，博西家電在滁州已經(jīng)發(fā)展超過20年，得到了滁州市政府各方面的大力支持。在良好的營(yíng)商環(huán)境下，企業(yè)才能夠更關(guān)注自身的持續(xù)發(fā)展。

“我們要打造的正是效益最好、成本最低、政府服務(wù)節(jié)奏最快的‘營(yíng)商環(huán)境’，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展?！睂幗ū蟾嬖V《電器》記者，這方面在安徽省連續(xù)兩年的第三方考核中，滁州市都是第一名。

“很多時(shí)候，我們有事情給市政府相關(guān)部門打個(gè)電話就解決了！”安徽鯤鵬裝備模具制造有限公司董事長(zhǎng)宗海嘯這樣對(duì)記者說。

姚志明確地告訴記者：“政府就是幫企業(yè)解決問題的，企業(yè)有什么事情找到政府，我們會(huì)第一時(shí)間去解決，絕不推諉?！薄峨娖鳌酚浾咦⒁獾剑诔菔?，體現(xiàn)政府服務(wù)細(xì)致入微的案例不勝枚舉。例如，滁州市政府在“四送一服”（送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項(xiàng)目、送生產(chǎn)要素以及服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)）工作方面一直走在全省前列。在記者到訪時(shí)，安徽省萬愛電器科技有限公司副總經(jīng)理孫孟軍的辦公桌上，正好放著滁州市政府剛剛送來的政策文件。

此外，滁州市持續(xù)推進(jìn)“進(jìn)企業(yè)門、解企業(yè)困、幫企業(yè)忙、促企業(yè)進(jìn)”等活動(dòng)，建立健全市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶制度，一企一策，在企業(yè)上市、兼并重組、項(xiàng)目建設(shè)、投資融資等方面實(shí)行“直通車”制度，全力助推家電龍頭企業(yè)的發(fā)展。

“家電行業(yè)是滁州市的核心產(chǎn)業(yè)之一，市政府肯定要全力扶持。同時(shí)，政府要跟企業(yè)共同努力，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變化，積極解決發(fā)展中遇到的問題?！币χ菊f。