家電企業(yè)參與比例不高，主要原因是經(jīng)濟(jì)效益不好。某EPR制度試點企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，逆向物流建設(shè)前期投入較高，在中國復(fù)雜的回收現(xiàn)狀下，回收業(yè)務(wù)處于虧損狀態(tài)，這就令很多企業(yè)暫時沒有考慮布局。他說：“經(jīng)濟(jì)效益才是持續(xù)性推進(jìn)的內(nèi)生動力。但是，建立完善的回收體系，既能進(jìn)一步實現(xiàn)資源再利用，還可以對品牌口碑起到保護(hù)作用。正因此，即使目前沒有經(jīng)濟(jì)效益，只要不虧損，也會有更多的家電企業(yè)著手布局的。”

為促進(jìn)舊家電的回收拆解，降低回收運營成本，方案征求意見稿提出，規(guī)范回收企業(yè)按6%的三擋稅率征收增值稅，同時根據(jù)回收產(chǎn)品的類型、規(guī)格、運輸距離等給予運費補貼等。對此，有家電企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，這種情況下，回收不再是虧本的買賣，將有更多的家電企業(yè)積極響應(yīng)，進(jìn)行逆向物流布局，完善回收體系建設(shè)。

此外，在促進(jìn)家電企業(yè)建設(shè)回收體系上，中國物資再生協(xié)會電子產(chǎn)品回收利用分會秘書長于可利提出了一個設(shè)想，就是以回收率來鼓勵家電企業(yè)參與回收，如果家電企業(yè)達(dá)到回收率，可以減免基金，以此促進(jìn)家電企業(yè)更好地利用逆向物流的優(yōu)勢。

回收市場不規(guī)范，使得回收成本變大，是當(dāng)前正規(guī)企業(yè)面臨的最大難點。尊貴電器有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前消費者環(huán)?；厥盏囊庾R不強，正規(guī)企業(yè)又無法入戶到每個家庭收舊家電，因此小商販成為主要回收個體。這些舊家電經(jīng)過小商販幾番轉(zhuǎn)手，回收成本不斷增加，即使在有一定政策扶植的情況下，依舊入不敷出。

從上一輪以舊換新試水后，家電零售商隔三岔五就會自己開展以舊換新活動，雖然規(guī)模影響不及全國性政策，但也讓回收業(yè)務(wù)順延了多年。近年來，在互聯(lián)網(wǎng)賦能下，零售商不僅實現(xiàn)了線上渠道的快速成長，也成為“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的重要平臺入口。京東、蘇寧、阿里等平臺，均設(shè)有舊家電回收的專門服務(wù)。蘇寧有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，蘇寧在線上渠道建設(shè)了以舊換新專用頁面，用戶可按照流程快速操作；在線下門店，可以直接通過以舊換新專屬“店+”系統(tǒng)或者通過咨詢導(dǎo)購員協(xié)助操作；蘇寧針對消費電子類產(chǎn)品還聯(lián)合了“同城幫”，各線下門店專門設(shè)置的以舊換新自助操作系統(tǒng)設(shè)備，可以在門店快速完成產(chǎn)品收舊換新流程。

此外，蘇寧全國43個大區(qū)近400家子公司，通過聯(lián)合上游品牌廠家，在各自區(qū)域的線下門店長期開展以舊換新門店活動，下鄉(xiāng)入鎮(zhèn)走村入戶，或者在8年以上老小區(qū)駐扎網(wǎng)點，開展收舊換新宣傳，同時進(jìn)行舊機(jī)回收。據(jù)蘇寧有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，蘇寧幫客已經(jīng)完成全國回收產(chǎn)品能力的布局，可在全國165個城市實現(xiàn)24小時上門服務(wù)。

新一輪以舊換新將成為家電廠商布局逆向物流的“試驗田”，有望使得更多的企業(yè)參與其中，打通家電產(chǎn)品全生命周期，更好地探索和履行生產(chǎn)者延伸責(zé)任。

政策征求意見稿明確指出，通過以舊換新政策收集到的廢舊家電，應(yīng)統(tǒng)一交付規(guī)范拆解企業(yè)處理處置，不得進(jìn)行倒賣。這也讓《電器》記者在采訪中將注意力聚焦在這個不經(jīng)常被提起的“灰色地帶”。

中國二手家電市場規(guī)模相當(dāng)可觀。據(jù)蘇寧有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，數(shù)據(jù)顯示，最近幾年，傳統(tǒng)大家電回收市場規(guī)模超過1億臺，只有不到一半的產(chǎn)品進(jìn)入正規(guī)渠道拆解處理，很大一部分被重新包裝“漂白”后流向市場。

據(jù)了解，缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，是導(dǎo)致二手市場出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣、魚龍混雜的情況的主要原因?！岸质袌隼麧櫤芨撸杂腥瞬活櫘a(chǎn)品是否能滿足再次銷售的標(biāo)準(zhǔn)，都將其放入二手市場流轉(zhuǎn)。即使不考慮產(chǎn)品性能，也很可能會給消費者帶來安全隱患。同時，二手市場交易混亂，會導(dǎo)致售后服務(wù)難落實，給品牌造成負(fù)面影響?！弊鹳F有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，甚至?xí)霈F(xiàn)“重新包裝舊家電，將其作為新品銷售”這種嚴(yán)重危害行業(yè)的健康發(fā)展的現(xiàn)象。

某品牌企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言：“我們會回收自己品牌的舊家電，以及在物流中損壞或退貨的產(chǎn)品，然后進(jìn)行檢查。對不符合再銷售標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，我們會自己進(jìn)行不可逆破壞，再交付給處理企業(yè)拆解；對于可再銷售的產(chǎn)品，會進(jìn)入專門的二手市場銷售。”事實上，這種“等外品”的做法并不是個例。

《電器》記者了解到，經(jīng)過檢查認(rèn)為可進(jìn)入二手市場的產(chǎn)品，一般會打上“等外品”字樣的鋼印，不再享保修政策，售價低，利潤高，有一定的市場規(guī)模。某業(yè)內(nèi)人士坦言，等外品的利潤很有可能高于新產(chǎn)品，在每個區(qū)域都有很成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。他說：“這一市場也有很精細(xì)的規(guī)則，但依然存在一些‘鉆空子’的情況?！币虼?，不少家電企業(yè)都呼吁，規(guī)范二手家電市場。

以舊換新的實施，會使更多的舊家電直接進(jìn)入正規(guī)回收和處理環(huán)節(jié)，可以在一定程度上減少二手家電市場的亂象。例如，對于物流中損壞的產(chǎn)品、回收的舊家電，蘇寧會按照國家政策要求，將廢舊家電送至正規(guī)拆機(jī)企業(yè)進(jìn)行處理。

目前，不少正規(guī)回收企業(yè)都在探索二手家電業(yè)務(wù)。由于二手市場規(guī)則并不清晰，受訪對象在談及這一話題時都有所避諱。但是，據(jù)《電器》記者了解，對于回收企業(yè)而言，二手產(chǎn)品市場都是頗具吸引力的業(yè)務(wù)，利潤率遠(yuǎn)高于回收業(yè)務(wù)。

“作為家電生產(chǎn)企業(yè)，我們希望二手市場能更為規(guī)范，減少對家電企業(yè)的負(fù)面影響。”某外資企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，以舊換新期間，二手家電市場會得到一定的規(guī)范。但想要實現(xiàn)長期規(guī)范，消除各種消費隱患，還是需要相關(guān)部分出臺細(xì)致的配套措施，完善標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為二手家電交易戴上“緊箍咒”。

“支持電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)成立拆解企業(yè)，提升行業(yè)專業(yè)處理能力和水平”，不僅是方案征求意見稿的重要內(nèi)容，也是中國EPR制度建設(shè)的題中之義。

基金制度實施后，不少家電企業(yè)已經(jīng)將業(yè)務(wù)拓展至處理領(lǐng)域。長虹、格力、TCL等企業(yè)旗下均擁有具有基金補貼資質(zhì)的廢棄電器電子產(chǎn)品處理工廠。其中，TCL兩家，分別是TCL奧博（天津）環(huán)保發(fā)展有限公司和汕頭市TCL德慶環(huán)保發(fā)展有限公司；格力五家，分別是湖南綠色再生資源有限公司、石家莊綠色再生資源有限公司、鄭州格力綠色再生資源有限公司、蕪湖綠色再生資源有限公司、天津綠色再生資源有限公司；四川長虹格潤再生資源有限責(zé)任公司則是長虹旗下的企業(yè)。更多的家電企業(yè)則選擇與處理企業(yè)建立直接的合作伙伴關(guān)系，例如美的與格林美合作、索伊和尊貴與安徽福茂合作等。

進(jìn)入EPR試點的家電企業(yè)進(jìn)行了有益且頗具成效的實踐?！峨娖鳌酚浾邚腃HINAPLAS×CPRJ塑料回收再生與循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇暨展示會上獲悉，截至2018年底，格力已累計處理各類廢舊家電2330萬臺（套），報廢汽車8880輛，實現(xiàn)銅13310.3447噸、鋁3590.6935噸、鐵96986.2892噸，再生塑料137100.2888噸，相當(dāng)于實現(xiàn)節(jié)能減排二氧化碳480萬噸、二氧化硫1.5萬噸。

長虹在處理領(lǐng)域也取得了不錯的成績。《中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)白皮書2018》顯示，2018年第一季度，四川長虹格潤再生資源有限責(zé)任公司申報拆解量為498334萬臺，名列第一。

作為繳納主體，電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)家電企業(yè)已經(jīng)從2012年起開始繳納廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金?；鹉夸洠?014年版）的規(guī)范范圍由“四機(jī)一腦”5種產(chǎn)品擴(kuò)展到14種產(chǎn)品，增加了手機(jī)、固定電話、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、吸油煙機(jī)、電熱水器、燃?xì)鉄崴骱捅O(jiān)視器。其中涉及的七大類家電與方案征求意見稿中提及的產(chǎn)品完全重合。需要注意的是，上一輪以舊換新政策的產(chǎn)品類別就與基金首批產(chǎn)品目錄重合。這不禁讓人猜測，如果新一輪政策到來，是否意味著基金征收范圍也將隨之?dāng)U大。

除了刺激消費外，鑒于以舊換新政策與EPR制度的內(nèi)在聯(lián)系，新一輪政策實施究竟將給中國EPR制度實踐帶來哪些改變，讓我們拭目以待。